威海經濟技術開發區管委
關于印發《威海經濟技術開發區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
與2023年國民經濟和社會發展計劃》的通知
經技區管發〔2023〕5號
區直各部門，各鎮、街道，駐區各單位，區屬各國企：
現將《威海經濟技術開發區2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃》印發給你們，請認真貫徹落實。
威海經濟技術開發區管委
2023年3月8日
（此件公開發布）
威海經濟技術開發區
2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2022年，在區黨工委的堅強領導下，全區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循，緊緊圍繞“1369”高質量發展行動計劃，堅決做到疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，各項事業發展呈現良好勢頭，“開放之區·活力新城”建設開啟新征程。
——綜合實力穩步提升。努力克服需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等重重壓力，全力穩住經濟基本盤，全區實現生產總值372.94億元。農業保持穩步增長；規模以上工業企業利潤總額增長27.7%，高于全省平均水平，工業企業效益明顯改善；服務業增加值增長2.2%，服務業穩步升溫回暖。
——發展質效持續增強。深入實施“1+9+9”項目推進計劃，以“九個一批”統籌推動存量變革和增量崛起，實有市場主體增長7%，其中新增企業3618戶；高新技術企業增至280家，高技術產業投資增長58.5%，制造業技改投資增長21.1%，工業技改投資增長17%，增幅均在全市領先。單位GDP能耗、主要污染物排放量完成削減任務。
——內需潛力加速釋放。117個總投資302億元的省市區級重點項目全部開工，完成年度投資計劃的132.3%，76個項目投產運營。12個省級實施類重點項目、92個市級各類重點項目、25個區級重點項目投資完成率分別為145.3%、133.1%、120%。積極落實系列促消費政策措施，消費市場逐步回暖，社會消費品零售總額增長1.2%。
——對外開放持續推進。充分發揮岸線、港口、碼頭資源優勢，大力培育發展臨港物流業，實現跨境電商進出口136億元，增長38%。全年完成外貿進出口543.1億元，增長10.5%；實際使用外資1.9億美元，實際利用日韓資增長10倍，制造業外資增長200%。
——風險防范扎實有效。統籌發展和安全，深入實施“基層基礎鞏固年”27項重點任務，靠前化解需要高度關注、著力解決的23項重點問題，金融安全、漁船管控、森林防火等“一排底線”持續鞏固，“微警務、微法庭、微消防、微實事”等系列“微治理”經驗全省推廣。
——民生福祉持續改善。扎實辦好62項民生實事，龍山湖智慧養老服務中心入選全國智慧健康養老應用試點。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長3.6%和5.7%，居民消費價格指數上漲控制在2%以內。城鎮新增就業4359人。
二、2023年經濟社會發展總體思路和主要目標
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是綠色低碳高質量發展先行區建設的起步之年。總體上看，全區經濟將保持恢復增長態勢，但外部環境仍存在諸多不確定性，制約經濟社會發展的困難問題仍然存在，經濟恢復基礎尚不牢固，必須增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力和發展信心，努力在新發展階段實現更大作為。
綜合研判經濟形勢，既應承認，當前宏觀形勢復雜多變，外部環境更加嚴峻。烏克蘭危機影響持續蔓延、超出預期，糧食、能源等初級產品供應持續偏緊、價格高位波動；西方國家超發貨幣，世界經濟滯脹壓力加大、復蘇動力減弱。國內經濟恢復發展基礎尚不穩固，“三重壓力”相互交織、深度疊加，“六穩”“六保”重點領域面臨新的挑戰，穩經濟大盤任務仍然艱巨繁重。更要看到，利好因素加速集聚，內生動力夯實塑強。黨的二十大系統擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，山東省持續深化新舊動能轉換、建設綠色低碳高質量發展先行區重大戰略獲得國家批復，威海市共同富裕先行區建設及“五化”重點任務加快推進，戰略疊加效應凸顯，全區“1369”高質量發展行動計劃持續有效實施，將有效激發區域活力、增強發展信心。
綜上分析，做好2023年經濟社會發展工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，把全面建設“開放之區·活力新城”作為總目標總方向總遵循，以“4個年”為抓手，錨定“走在前、開新局”，扎實推進中國式現代化，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風險，積極融入全省綠色低碳高質量發展先行區和全市共同富裕先行區建設，深入實施“1369”高質量發展行動計劃，全力抓好6大園區建設，持續實施“1+9+9”項目推進計劃，更好發揮開發區經濟建設主戰場作用，爭當全市綠色低碳高質量發展的探路者和共同富裕先行區建設的排頭兵。
綜合考慮宏觀經濟形勢和全區發展基礎，2023年全區經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長5%；規上工業增加值增長9%；服務業增加值增長5%；社會消費品零售總額增長5%；實際利用外資增長3%；一般公共預算收入穩定增長，固定資產投資量穩質升，外貿進出口固穩提質；居民人均可支配收入增長5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內；全面完成年度節能減排降碳任務和環境質量改善目標。
三、2023年經濟社會發展重點工作
2023年，全區將緊緊圍繞“1369”高質量發展行動計劃，牢固樹立大抓經濟工作的鮮明導向，以“4個年”為抓手，引導全區上下將主要精力放到經濟建設上來，在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，努力開創“開放之區·活力新城”建設新局面。突出抓好以下七個方面工作。
（一）突出提振實體經濟，構建現代產業體系。搶抓全省綠色低碳高質量發展先行區建設機遇，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，持續實施“九個一批”項目，加快構建以新動能為主導的現代產業體系。
培優做強先進制造業。依據現有產業基礎和未來產業發展方向，對接市七大產業集群、十條優勢產業鏈，編制產業鏈“三圖三清單”。圍繞“鏈主型”、核心型、成長型企業進行補鏈擴鏈強鏈，重點培育船舶及配套、海上風電設備及配套、新能源汽車組件、光電模組4條優勢產業鏈。積極招引產業鏈延伸項目和配套企業，實現本地企業產業鏈配套協同，龍頭或核心企業與外圍配套企業空間上高度集聚、生產經營上分工協作、資源優勢上互補共享，全年力爭簽約過億元產業項目15個以上。將海工裝備產業作為制造業倍增的突破點和著力點，依托招商金陵威海船廠、山東電工電氣海底電纜等龍頭打造海工裝備產業基地。加快都市精致工業園的規劃建設，培植壯大戰略性新興產業，加強綠色制造體系建設，加大綠色工廠、綠色供應鏈企業培育力度，積極探索未來產業布局，策劃做強新能源及關聯產業，開辟高質量發展新賽道。
助推企業加快膨脹發展。圍繞“高端化、智能化、綠色化”發展方向，實施新一輪“沖擊新目標企業、沖擊新目標后備庫企業、創新型企業、小微高成長型企業”培育行動，通過“一企一策”分類、“一對一”結隊聯系、“一事一議”快速會商等機制精準推動骨干企業膨脹發展，爭取全年營收過30億元企業5家、過億元企業50家。實施科技創新突破行動，強化創新平臺建設，實施45個市級工業投資重點項目，引導區內技改服務商與企業精準對接，促進傳統產業轉型升級，提升產業能級水平。實施中小企業成長行動，提供金融支持，爭取1家企業上市、2家啟動上市計劃，區引導基金投資企業5家以上，新培育省級及以上單項冠軍企業3家、省級“專精特新”中小企業15家、瞪羚企業3家，升規納統企業50家以上。
提升發展現代服務業。圍繞西部提升，不斷優化提升站前商圈、韓樂坊商圈、智慧谷商圈三個商圈服務功能，大力發展現代服務業，重點推動智慧谷服務貿易產業園剩余51萬平方米樓宇全面啟動建設，推進居然之家國際館、中數互動私有云等項目加快進度。圍繞中部崛起，做好港產城融合發展，加快中歐國際物流等9個航運物流項目建設運營；依托智能制造產業園精準引進信息研發等生產性服務業，重點推進山東港跨境生活資料分撥基地、青年公寓等配套設施建設。圍繞東部突破，以市委黨校、職業學院為依托，大力發展科研教育；以國際經貿交流中心為抓手，帶動會議會展行業發展，年內舉辦國際紡織服裝供應鏈博覽會、威海國際人居節等各類會議25場次以上。圍繞濱海旅游康養帶，依托63.6公里岸線及九龍灣、東浦灣、逍遙灣資源，以東浦灣房車營地、小螺號、龍山湖智慧養老服務中心等帶動文旅康養行業發展，重點做好摩天嶺南幫炮臺遺址公園等項目推進。
（二）突出科技創新科技賦能，激活發展內生動力。強化創新在經濟發展中的核心地位，提升科技實力向生產力轉化的能力，全力塑造發展新動能新優勢。
提升科技創新體系效能。優先支持創新型領軍企業在重大產業關鍵技術研發、高層次創新平臺建設等方面率先實現突破。重點實施廣瑞電力、埃爾法儀器等25個科技賦能項目；積極推動招商金陵威海船廠、天達汽車爭創省級研發機構，力爭全年新增市級以上創新平臺10個；持續跟進宇王生物工程與省農科院、潤澤冷鏈與北大海洋研究院共建研發平臺。抓好科技雙招雙引行動，主動融入雙招雙引這一經濟工作“第一戰場”，推動三大高端創新平臺實現由研發為主向成果轉化、科技賦能、項目引進職能轉變；充分發揮科技孵化器載體功能，吸引優質項目和團隊落戶，全年新增國家級孵化器1家。
提高企業創新能力。強化資源整合，形成“部門聯動、上下協同”和“發現一批、服務一批、推出一批”培育機制，力爭全區納入高企培育后備庫企業不少于120家，高新技術企業突破300家，實現高新技術企業遞增。抓好科技型中小企業培育，統籌技術、資本、人才、政策等創新要素支持科技型小微企業發展，爭取國家科技型中小企業評價入庫突破500家。加強分類扶持和靶向培育，致力于打造一批“小而強”“小而優”和“隱形冠軍”企業，重點為騰云創威、北碩檢測等10余家發展潛力大的企業服務。大力發展數字經濟，推動制造業企業完善服務體系，升級售后支持、數據分析處理等全生命周期的服務，搭建用好工業設計等公共平臺，提高服務型制造水平，實現從單純銷售產品向“售后產品+服務”轉變。
加大招才引智力度。發揮政策優勢，優化服務環境，爭取招才引智新突破。構建“赴外引才、活動引才、以賽引才、中介引才”等渠道，舉辦“智匯經開區”系列高層次人才對接交流活動，幫助企業廣泛對接各類人才需求，圍繞產業鏈建強人才鏈，引進高層次人才10人以上，各類產業人才3000人以上。進一步優化產業領軍人才培育機制，廣泛發動社會力量加強人選挖掘儲備，引進專業機構加強申報服務工作力量，申報省級以上產業領軍人才10人以上。持續推進國際人才生態示范區建設，進一步完善運行機制，健全服務配套，全面營造“生產、生活、生態”三生共融的“類海外”人才發展環境，建成國際人才集聚小高地。
（三）突出有效擴大內需，促進經濟穩中向好。著力擴大有效投資，恢復和擴大消費，抓實“1+9+9”項目推進計劃，推動擴投資與促消費有效結合、相互促進。
全力攻堅重點項目。堅持“大抓項目、抓大項目”，進一步集中力量、攻堅突破，全年爭取實施省市區三級重點項目137個以上，總投資不低于266億元，全年完成投資突破120億元。聚焦綠色低碳、“十強”產業等重點領域，結合國家、省財政、貨幣政策工具投放范圍，前瞻性謀劃儲備一批大項目好項目。圍繞6大園區建設，推進智慧谷數智經濟產業基地、華重明樂深海工程高端裝備產業基地等省級重點項目建設。奇瑞蕪湖造船綠色海工產業園等4個項目年內（部分）投產；山東電工電氣海纜基地等3個項目主體工程基本竣工，年內爭取新投產項目57個以上，完成投資57億元以上。
優化要素服務保障。優化推進機制，黨工委管委班子成員分包重點項目，“項目推進辦+職能部門+屬地鎮街（國企）”聯動推進，問題“吹哨報到”分級解決，每月調度進展情況，每季度組織集中匯報。優化服務機制，實行部門信息互享，用足用好各類扶持政策，對重點大項目好項目全要素傾斜，在土地、能耗、排放指標及其它配套需求上優先予以保障。嚴格跟蹤項目投資協議履行情況，對認真履行協議、按期完成約定建設計劃的項目單位，及時兌現扶持政策；對無故未按期建設的，逐級約談和發函提醒，按協議約定停止兌現或收回相關扶持政策，把更多的資源和資本配置到項目主戰場。
加快消費提質擴容。把恢復和擴大消費擺在優先位置，開展“山東消費提振年”活動，進一步釋放市場消費潛力，拉動消費提升。圍繞汽車銷售、餐飲、特色商業街區、大型商業企業、韓國商品銷售等領域，挖掘消費增長點，持續開展促消費活動，促進人氣集聚，提振消費市場信心。組織文旅企業舉辦潮玩露營季、中韓文旅交流、無花果文化旅游月等品牌活動；組織開展音樂節、房車車友會、親子研學季、文創集市等線下文旅活動和線上媒體營銷活動。用好黃金岸線資源和千里山海自駕游公路“虹吸”效應，打造新市民生活樣板區，邀請重點客源地旅行社來區開展踩線和“引客入經”活動。
（四）突出全面系統協同，增創改革開放創新優勢。發揮改革突破先導作用，擴大更高水平開放，加快形成更富效率的動力系統。
深化重點領域改革。開展機構改革深化年活動，進一步推動開發區體制機制改革創新，持續激發創新創業動力活力。深化國有企業改革，全面提升國有平臺公司經營水平，在投資、招商、運營、產業合作等方面進一步突破，提高盈利水平和償債能力。支持鼓勵民間資本多渠道、多模式參與城市更新、園區建設、民生事業及配套服務等，有效激發市場主體活力。推進共同富裕先行區建設，探索成立區、鎮、村共富公司，充分發揮先進村和產業項目的示范作用，共同做大集體經濟，帶動農民增收致富。完善農村集體經濟發展長效機制，年內全區農村集體經濟組織收入10萬元以下村全部清零。
拓展開放合作新空間。善用RCEP生效良機，深化國際產能合作，在國際大循環中闖出“經開區之路”。搶抓全省QFLP擴大試點機遇，依托國資平臺資源，加強與國內外投資機構合作，拓展利用外資渠道，鼓勵引導投向重點園區或產業項目，促進利用外資提質增效。充分發揮中韓自貿區地方經濟合作核心區作用，與煙臺片區緊密合作，全力推動自貿試驗區創新成果的復制推廣、省級權限下放。依托實體園區、智慧谷、中韓（威海）城市國際客廳等載體舉辦中韓經濟文化周、“韓日企業家座談會”等活動，參加韓國（山東）進口商品博覽會、山東與世界500強連線暨深化與日韓合作推進會等活動，進一步深化對韓經貿合作。建立重點在談項目動態儲備庫，確保每月滾動更新高質量重點在談項目20個以上。
全面提升營商環境。深入實施營商環境創新提升行動，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務、惠企暖企，研究出臺我區優化營商環境改革行動方案4.0及任務清單，全方位提升政府管理服務水平，為企業高質量發展松綁減負。合力推進“法治護航”“金融賦能”“數字變革”“減負降本”“擴大開放”“經心辦3.0”“包容普惠創新”等七大工程，優化市場環境，提升政務服務，保護市場主體。進一步整合匯聚涉企政策、辦事服務端口、政企溝通渠道，探索實現惠企政策“免申即享”、快速兌現，優化“經智營商”平臺建設。對標一流，推出更多服務市場主體的“關鍵一招”，努力打造全市優化營商環境“策源地”和“試驗田”。
（五）突出統籌融合互動，精心打造精致城市建設引領區。堅持全域精致、城鄉一體、共同富裕，持續提升城市品質內涵，打造精致城市標桿。
加快空間資源整合。精準摸清空間資源家底，科學論證全區國土空間規劃和兩鎮總體規劃，編制2023年土地成片開發方案，建立可儲備運營土地數據庫。扎實推動擬開發海域本底調查，為海域確權及資源開發利用提供有力支撐。加快推進低效用地整治，研究明確土地利用方向，提高土地利用效益。繪制批而未供土地“一張圖”，對閑置土地逐宗制定處置方案，引導招商項目優先使用存量資源。加大閑置樓宇、閑置廠房盤活力度，年內盤活閑置資源13萬平方米以上，通過改造提升實施精準招商。
改善城鄉功能環境。圍繞品質化完善城鄉功能，實施總投資35億元的14項城建重點工程建設，新建翡翠公園北路等4條道路，對濱海大道等7個路口實行“微改造”，增設海濱路與珠海路交通信號燈，提升道路通行效率。建成投運35KV城子輸變電工程，開工220KV鳳林變電站異地新建工程，改造崮山鎮7個村、泊于鎮2個村的村內自來水管網，改造庭院燃氣管道、居民共有燃氣立管10公里，保障居民用電用水用氣安全。對部分項目實施既有建筑外立面改造，消除安全隱患，新改建部分口袋公園，著力創建全齡友好型城市。
提升群眾居住環境。加強城鄉精細化管理，繼續實施民生“微實事”項目，對3個小區、52棟樓、1243戶進行老舊小區改造，對7個小區、1個工業園區周邊進行停車優化改造，建設4處電動自行車集中充電棚、40個充電位。對全區62家物業、127個小區實施物業服務“4321”行動計劃，不斷提升物業服務管理水平。組織開發區級智慧社區綜合信息平臺，按功能分類開發社區輔助管理創新應用2個，提升智慧社區管理水平。抓好84處大雜院綜合整治，完成全區所有農村自建房安全隱患排查，省級清潔村莊標準村覆蓋率達到 60%以上，全面改善群眾居住環境。
扎實推動鄉村振興。重點抓好以無花果特色產業為主體的 18.7萬畝省級現代農業產業園建設，與市農科院全面開展戰略合作，大力推廣現代無花果園種植模式及冷鏈保鮮、脫毒育苗、遮雨防害技術等，持續開展產品研發和精深加工，提升附加值，加快推進“劉公島南幫炮臺”郊野體育公園建設，做好三次產業融合文章，精心打造“精致經開區·多彩共富路”鄉村振興品牌。推廣小麥、玉米自然災害保險補償制度，進一步拓展提升農業生產抗風險能力。充分發揮農擔貸惠農財政金融政策優勢，有效緩解涉農經營主體資金短缺問題。
加強生態環境保護。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協調推進減污降碳擴綠增長。實施新一輪“四減四增”三年行動，嚴格落實“兩高”項目“五個減量替代”，提升煤炭壓減、能耗“雙控”質效。持續打好污染防治攻堅戰，開展解決生態環境治本問題專項行動，抓好歷次環保督察問題整改。實施“兩清零一提標”工程，開展九龍河上游支流生態環境治理，提升區域水質環境。在兩鎮實施固廢糞污資源水肥一體化利用，實現鄉村綠色循環發展。
（六）突出化解風險隱患，營造和諧穩定發展環境。堅持人民至上、生命至上，健全安全防護網，增強維護安全能力，完善社會治理體系，提升社會治理效能，推動高水平安全和高質量發展良性互動。
提高公共安全治理水平。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更加科學、精準、高效做好疫情防控工作，著力保健康、防重癥。把握意識形態工作主動權，緊盯宣傳、網絡、宗教、文化、教育等五大重點領域陣地，探索開展星級管理。牢固樹立總體國家安全觀，持續推進國家安全體系和能力現代化。深化社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪活動。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進熱線辦理及人民信訪工作，始終把“事要解決”挺在前面，推動群眾訴求得到及時有效解決。
牢牢守住“一排底線”。強化安全生產治理，壓實企業安全生產主體責任，建立“專家查隱患、執法促整改”長效機制，推進安全監管工作走深走實。統籌抓牢金融、能源、糧食、危化品、建筑施工、交通運輸、漁船管控、森林防火、城鎮燃氣、消防等重點行業領域隱患排查整治，強化人員密集場所安全風險管控，保障人民群眾生命財產安全。全面加強住房全過程市場監督管理，規范房地產市場秩序，有效防范房地產市場風險。強化食品藥品安全監管，全力守護群眾“舌尖上的安全”。
持續深化法治建設。扎實推進法治經區、法治政府、民主法治村居建設。整合區、鎮街、村居法治服務資源，建設全區法治服務體系，實施基層法治建設“五個一”工程，實現一村居一法律服務隊伍、一村居一多元調解室、一村居一普法宣傳陣地、一鎮街一法治工作專班、一鎮街一矛盾調處中心，依托綜治服務中心、政務（便民）服務中心等場所，完成鎮街和村居“一站式”矛盾糾紛多元調解體系的場所、隊伍和機制建設，實現矛盾調解力量下沉，糾紛化解在末端，推動全區法治建設上水平。
（七）突出提升民生福祉，不斷提高人民生活品質。牢固樹立以人民為中心的發展思想，采取更多惠民生暖民心舉措，全面提升基本公共服務供給能力和質量，進一步增強群眾的歸屬感、獲得感和幸福感。
兜牢民生保障底線。穩定就業，積極開展各類線上線下協同招聘活動，充分運用威海市公共就業平臺優勢，提高人崗匹配度，促進人崗精準對接，鞏固現有城鄉公益性崗位規模，持續加大崗位開發力度，促進充分就業、有效增收。支持高校畢業生、農民工、退役軍人就業創業。完善靈活就業人員、新業態從業人員等重點群體參保機制及困難群眾救助保障標準動態調整機制，為困難群體購買“威你保”普惠醫療保險，實施慈善大病救助，切實鞏固脫貧攻堅成果。建設“如康家園”殘疾人之家1處，建設家庭養老床位35張，為殘疾人、經濟困難的失能老年人提供服務。
持續提升辦學條件。新（續）建中小學校4所、幼兒園4所，投入使用幼兒園4所。深化區域課程與教學改革，加強對學科教研基地候選基地的培養建設，在提高教育教學質量上實現新突破。開展常態化家訪活動及校長開講、家長開放日、魅力家長進課堂等開門辦學活動，以“優秀父母養成計劃”、家庭會議、親子閱讀等創新探索家庭教育指導形式，提升家校協同育人實效。抓好規范辦學、餐飲管理、學校安全管理、學生心理健康，切實為學生創設安全健康快樂的成長環境。
豐富群眾精神文化生活。扎實開展社會主義核心價值觀宣傳教育，積極參與創建全國文明典范城市和全齡友好型城市建設。進一步完善城市社區10分鐘健身圈，分別改造和增加一處居民小區健身場地，安裝建設器材、照明燈具、監控等設施，實現各社區健身場地、健身器材全覆蓋。開展文化下鄉演出活動395場次，在轄區79個村居開展文藝演出。開展11個藝術專業的公益培訓班，組織全民藝術普及公益培訓87場次。組織開展全區第十三屆全民健身運動會。
統籌其它社會事業。加強國防動員、民兵預備役和人民防空建設，做好退役軍人服務保障工作，鞏固軍政軍民團結。依法保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，繼續做好打擊走私、公益慈善、紅十字、新聞出版、文物、史志檔案、地震氣象、民族宗教、外事僑務、臺港澳等工作。
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