威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室
關于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣
應急預案》的通知
區(qū)直各部門，各鎮(zhèn)、街道，駐區(qū)各單位，區(qū)屬各國企：
《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急預案》已經(jīng)區(qū)黨工委管委同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真組織實施。
威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2025年3月24日
（此件公開發(fā)布）
威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急預案
一、總則
（一）編制目的
為及時有效應對重污染天氣，保障公眾身體健康，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（二）編制依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《威海市重污染天氣應急預案》《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等。
（三）適用范圍
適用于威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時的應急工作。對不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應對措施。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應嚴格按照相關法律法規(guī)和本預案有關規(guī)定積極應對；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應及時向社會發(fā)布健康提示信息，同時加強對揮發(fā)性有機物（VOCS）和氮氧化物（NOX）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火、局地揚沙、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖猓瑧皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，可視情采取加強揚塵源管控等措施。
（四）預案體系
本預案體系包括威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急預案、區(qū)直有關部門、駐區(qū)有關單位重污染天氣應急響應專項實施方案、相關企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應急響應操作方案（以下簡稱“企業(yè)操作方案”）。
（五）工作原則
以人為本，統(tǒng)籌兼顧；積極預防，加強應急；屬地負責，部門聯(lián)動；信息公開，社會參與。
二、組織體系
（一）組織機構
1.指揮機構組成及主要職責
成立威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），總指揮由管委分管副主任擔任，副總指揮由生態(tài)環(huán)境分局局長擔任。成員由黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、建設局、生態(tài)環(huán)境分局、教育體育服務中心、衛(wèi)生健康管理服務中心、交警三大隊、經(jīng)區(qū)供電中心、聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司及各鎮(zhèn)、街道負責人組成。指揮部可根據(jù)實際情況隨時增減成員單位。
主要職責：負責全區(qū)重污染天氣應急領導工作，制定和完善重污染天氣應急預案；負責應急響應的啟動、實施和終止，組織協(xié)調信息公開等；研究解決防范和應對重污染天氣工作中的有關問題等其他工作。
2.成員單位主要職責
（1）黨政辦公室：編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案；負責牽頭協(xié)調新聞宣傳工作，會同區(qū)指揮部辦公室適時組織召開新聞發(fā)布會或通氣會；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（2）經(jīng)濟發(fā)展局：編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案；負責督促落實重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)等應急響應措施；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（3）財政金融局：為區(qū)指揮部各成員單位開展重污染天氣應急工作提供資金保障；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（4）建設局：編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案；負責落實施工工地（含拆遷）內(nèi)土石方作業(yè)等揚塵污染防治措施，施工工地內(nèi)國二及以下非道路移動機械的停用措施，室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機物控制措施和轄區(qū)內(nèi)道路揚塵污染防治和灑水保潔措施；負責制定并監(jiān)督對建筑施工揚塵、市政施工揚塵等在建工程的管理措施，加強對渣土、垃圾運輸?shù)溶囕v的管理，杜絕揚撒遺漏現(xiàn)象；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（5）生態(tài)環(huán)境分局：對應采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的企業(yè)采取響應措施；配合交警三大隊等部門落實高排放車輛控制措施；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（6）教育體育服務中心：編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案；負責指導和督促各級各類教育機構做好健康防護工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（7）衛(wèi)生健康管理服務中心：負責組織醫(yī)療機構做好醫(yī)療救治工作；組織開展重污染天氣健康防護常識宣教工作；完成區(qū)指揮部辦公室交辦的其他事項。
（8）交警三大隊：執(zhí)行市交警支隊重污染天氣應急響應專項實施方案；按照市交警支隊統(tǒng)一部署，做好高排放車輛臨時禁、限行工作；加大對渣土車、砂石車等違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；加大對違規(guī)駛入禁行區(qū)域各類車輛的查處力度；依法完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（9）經(jīng)區(qū)供電中心：按照區(qū)指揮部的要求，重污染天氣應急響應時對停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)采取相應的停限電措施，并匯總全區(qū)工業(yè)用電量下降值；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（10）聯(lián)通分公司、移動分公司、電信分公司：保障通信暢通，按照區(qū)指揮部的要求，及時向居民通告大氣重污染應急信息。
（11）各鎮(zhèn)、街道：負責本區(qū)域重污染天氣應急相關工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。
（二）辦事機構
區(qū)指揮部辦公室設在生態(tài)環(huán)境分局，作為區(qū)指揮部的日常辦事機構，由生態(tài)環(huán)境分局局長兼任辦公室主任。主要職責：履行應急值守、信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用；協(xié)調各成員單位開展應急處置工作；組織做好預案演練、宣傳教育、監(jiān)督檢查等工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
（三）工作組
1.應急處置組。由生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)區(qū)供電中心、建設局和交警三大隊組成，主要職責:①生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)區(qū)供電中心等部門、單位結合職責分工，負責組織涉及大氣污染物排放的企業(yè)落實應急減排停限產(chǎn)要求，組織落實工業(yè)企業(yè)減排要求;②交警三大隊等部門負責組織實施高排放車輛臨時禁、限行，城市建成區(qū)內(nèi)工程運輸車禁、限行；③建設局負責組織非道路工程機械（含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等）停止使用等措施；在城市主干道日常保潔、灑水的基礎上，每天增加3次灑水降塵作業(yè)頻次；組織落實好施工工地、道路揚塵等的減排措施；落實好施工工地內(nèi)國二及以下非道路移動機械的停用措施，室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)揮發(fā)性有機物控制等措施；④建設局、交警三大隊負責組織落實運輸車輛的管控、公路疏通、公路施工現(xiàn)場揚塵等措施；⑤應急響應結束2日內(nèi)，區(qū)指揮部各成員單位向區(qū)指揮部辦公室報送應急減排措施落實情況。
2.信息公開和宣傳組。由黨政辦公室，生態(tài)環(huán)境分局、威海聯(lián)通公司、移動公司、電信公司組成，主要職責：①啟動Ⅰ級應急響應后，在2小時內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過微信、手機短信、網(wǎng)絡、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開展重污染天氣信息公開和宣傳工作；通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式，進行新聞宣傳、跟蹤報道和輿情引導工作；信息公開與宣傳報道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。負責重污染天氣發(fā)生時的新聞宣傳和輿情引導等工作；②啟動Ⅱ級應急響應后，在2小時內(nèi)組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過微信、手機短信、網(wǎng)絡、電視、廣播、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式開展重污染天氣信息公開和宣傳工作。信息公開與宣傳報道的內(nèi)容包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
3.醫(yī)療防護組。由衛(wèi)生健康管理服務中心、教育體育服務中心組成，負責指導和監(jiān)督各級醫(yī)療衛(wèi)生機構做好醫(yī)療救護等工作，指導和監(jiān)督中小學及幼兒園實施健康防護工作。
4.專家咨詢組。由相關技術人員組成，參加區(qū)指揮部統(tǒng)一組織的活動和專題研究；科學分析重污染天氣發(fā)展趨勢，為決策提供技術支持和對策建議；參與重污染天氣應急工作。
三、運行機制
（一）預警與預防
1.應急預防
（1）應對重污染天氣的預防措施
生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)濟發(fā)展局、交警三大隊、建設局等部門按照各自職責，聯(lián)合開展針對工業(yè)廢氣排放、堆場揚塵、城市建筑揚塵、拆遷工地揚塵、機動車限行等工作的專項行動，嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的各類違法違規(guī)行為；并鼓勵企業(yè)將設備檢修、維護時間安排在冬季采暖期。
（2）重污染天氣的應急準備
有關區(qū)直部門、駐區(qū)單位根據(jù)本區(qū)域污染源的大氣污染物排放量和社會敏感度，列出重污染天氣應急響應各類減排清單，在各級別應急響應措施中，基于績效分級對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)進行差異化管控，列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)要以“可操作、可檢測、可核查”為原則，制定企業(yè)減排操作方案。對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應提前調整生產(chǎn)計劃，確保預警期間落實措施；對于為確保停產(chǎn)狀態(tài)下生產(chǎn)安全、需保持一定生產(chǎn)負荷的企業(yè)，明確維持停產(chǎn)狀態(tài)生產(chǎn)安全最低負荷，并具有充分的科學依據(jù)或專家意見。
區(qū)指揮部各成員單位負責配套制定落實重污染天氣應急預案的專項實施方案，并向社會公布。
區(qū)指揮部辦公室負責組織應急管理培訓和應急預案演練。
2.預警分級
重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）為指標。
AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級。
黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。
3.預警發(fā)布
區(qū)重污染天氣應急指揮部辦公室接到市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的預警信息后，立即向區(qū)重污染天氣應急指揮部總指揮報告。經(jīng)批準后，將預警信息發(fā)送給區(qū)重污染天氣應急指揮部各成員單位，通過微信公眾號、電視等方式向公眾發(fā)布。
4.預警解除與調整
預警解除、預警等級的調整與預警發(fā)布的主體及程序保持一致。
預警解除。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。
預警調整。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。
（二）應急響應措施
1.動態(tài)修訂減排清單。按照要求及時修訂應急減排清單，充分利用排污許可證管理信息、污染源普查和源清單編制成果，對重點涉氣工業(yè)企業(yè)進行逐一排查，確保重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)全部納入應急減排清單，非重點行業(yè)但屬于城市主要涉氣企業(yè)的，也要納入應急減排清單管理，其他行業(yè)視情納入。應避免對居民供暖鍋爐和對空氣質量影響小的生活服務業(yè)采取限停產(chǎn)措施。
2.實行差異化應急管控。為進一步突出精準治污、科學治污、依法治污，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設工程實行應急保障。
（1）重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)。依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》），持續(xù)對重點行業(yè)企業(yè)開展績效分級，按照A、B、C、D四個等級和引領性、非引領性企業(yè)標準，在重污染天氣期間實施差異化管控。評為A級和引領性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領性的企業(yè)，減排力度應不低于《指南》要求。對國家、省未制定績效分級標準的工業(yè)企業(yè)，可結合實際，對大氣污染物排放量多、環(huán)境影響較大的行業(yè)企業(yè)，參照制定響應的績效分級標準和差異化應急減排措施。嚴格落實企業(yè)績效分級工作程序，確保績效分級結果公開、公平、公正。
（2）保障類工業(yè)企業(yè)。對涉及居民供電、供暖、承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉的工業(yè)企業(yè)以及涉軍、涉政類生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類企業(yè)管理，實施“以熱定產(chǎn)”或“以量定產(chǎn)”。應認真審核需納入保障類的企業(yè)名單，原則上，對于重點行業(yè)內(nèi)的保障類企業(yè)，應達到B級及以上績效等級水平。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等保障民生任務的企業(yè)，要統(tǒng)籌民生任務分配，嚴禁故意分散處置任務。對涉及外貿(mào)出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，涉及教學用書、重大政治出版物印刷企業(yè)以及民生需求的農(nóng)藥、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，可以納入保障類清單，根據(jù)實際情況采取減排措施。對保障類企業(yè)要從嚴把關，確保污染防治設施高效完善、環(huán)境管理規(guī)范、運行穩(wěn)定且達標排放。保障類企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營，若超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍，或未達到相關環(huán)保要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即移除保障類清單。
（3）重點建設工程。對重點保障性建設工程，需要納入保障類的，由市級相關主管部門確認后，在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下，納入保障類減排清單，根據(jù)實際情況采取減排措施，不得采取全面停工、停產(chǎn)措施。如保障類工程未達到相關要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應立即移出保障類清單。
（4）小微涉氣企業(yè)。對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。
3.精準實施應急減排措施。對納入應急減排清單的企業(yè)，應當組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預警下的應急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關鍵性指標，做到企業(yè)應急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。對生產(chǎn)工序簡單，重污染天氣預警期間實施全廠停產(chǎn)、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“重污染天氣應急減排公示牌”。工業(yè)企業(yè)減排措施應以排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設備）停產(chǎn)為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應根據(jù)季節(jié)特點，指導企業(yè)預先調整生產(chǎn)計劃，確保預警期間能夠落實減排措施；對生產(chǎn)工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負荷等措施減排的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應當依法安裝廢氣自動監(jiān)控設施和分布式控制系統(tǒng)，并提供1年以上數(shù)據(jù)記錄。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設施采取停限產(chǎn)措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
4.認真落實安全生產(chǎn)要求。在重污染天氣應對過程中，督促企業(yè)自覺在污染防治設施啟動、停運、檢修時，嚴格落實安全生產(chǎn)相關要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。在環(huán)境執(zhí)法過程中，要堅持實事求是、科學嚴謹，堅決防止施行強制措施產(chǎn)生安全隱患。
（三）應急響應級別
1.Ⅲ級響應
（1）啟動條件：當發(fā)布黃色預警時，同時啟動Ⅲ級響應。
（2）啟動程序：由區(qū)指揮部辦公室組織有關部門進行會商評估，提出啟動Ⅲ級應急響應建議。由區(qū)指揮部同意后，啟動Ⅲ級應急響應；由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅲ級應急響應公告。
（3）響應措施：Ⅲ級響應時，應當至少采取以下措施：
①健康防護指引。兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間；一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外時間等必要的防護措施；中小學、幼兒園學生停止室外課程及活動。
②倡議性減排措施。倡導公眾綠色出行、綠色消費，盡量減少能源消耗，盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
③強制性減排措施。全社會二氧化硫（SO2）氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCS）等主要污染物減排比例達到全社會排放量的10%以上，可內(nèi)部調整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應低于20%。對達不到總體減排比例要求的，應進一步加大應急減排力度；確實無法達到的，應盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。礦山、砂石料場、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；除應急搶險外的施工工地禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎上，每天增加2次灑水降塵作業(yè)頻次（結冰期等特殊氣象情況除外）。
移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運輸車輛應禁止上路。城市建成區(qū)內(nèi)應采取國Ⅳ及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施。增加不合格非道路移動機械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應急預案及工業(yè)源應急減排清單確定的黃色預警減排措施。
2.Ⅱ級響應
（1）啟動條件：當發(fā)布橙色預警時，同時啟動Ⅱ級響應。
（2）啟動程序：由區(qū)指揮部辦公室組織有關部門進行會商評估，提出啟動Ⅱ級應急響應建議。由區(qū)指揮部同意后，啟動Ⅱ級應急響應；由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅱ級應急響應公告。
（3）響應措施：Ⅱ級應急響應措施在執(zhí)行Ⅲ級響應措施的基礎上，增加如下措施：
①健康防護指引。停止舉辦大型群眾性戶外活動。
②倡議性減排措施。公共交通管理部門加大公交運力，合理調整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，提高公共交通出行率。
③強制性減排措施。全社會SO2、NOX和PM、VOCS等主要污染物減排比例應分別達到全社會排放量的20%以上，可內(nèi)部調整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應低于40%。對達不到總體減排比例要求的，應進一步加大應急減排力度；確實無法達到的，應盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
揚塵源減排措施。執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的橙色預警減排措施。可結合實際采取更加嚴格的揚塵源管控措施。
移動源減排措施。礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位禁止使用國Ⅳ及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)停止使用國Ⅱ及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。汽修廠停止噴漆行為。
工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣應急預案及工業(yè)源應急減排清單確定的橙色預警減排措施。
3.Ⅰ級響應
（1）啟動條件：當發(fā)布紅色預警時，同時啟動Ⅰ級響應。
（2）啟動程序：由區(qū)指揮部辦公室組織有關部門進行會商評估，提出啟動Ⅰ級應急響應建議。由區(qū)指揮部啟動Ⅰ級應急響應，由區(qū)指揮部總指揮簽發(fā)啟動Ⅰ級應急響應公告，動用全區(qū)力量進行處置。
（3）響應措施：Ⅰ級應急響應措施在執(zhí)行Ⅱ級響應措施基礎上，增加以下措施：
①健康防護指引：教育體育服務中心根據(jù)實際情況指導采取彈性教學等措施；醫(yī)療機構適當增加急診、門診醫(yī)務人員數(shù)量。
②倡議性減排措施：倡導企事業(yè)單位結合重污染天氣實際情況、應急響應措施，采取調休、錯峰上下班等彈性工作制。
③強制性減排措施：
全社會SO2、NOX、PM、VOCS等主要污染物減排比例達到30%以上，可內(nèi)部調整SO2和NOX的減排比例，但二者減排比例之和不應低于60%。對達不到總體減排比例要求的，應進一步加大應急減排力度；確實無法達到的，應盡量滿足城市最大減排能力，在提供詳細的測算說明和清單的基礎上，可酌情降低減排比例。
揚塵源減排措施：執(zhí)行揚塵源應急減排清單確定的紅色預警減排措施。采取更加嚴格的揚塵源管控措施。
移動源減排措施：經(jīng)區(qū)應急指揮部同意，采取限制部分機動車行使等更加嚴格的機動車管控措施。
工業(yè)企業(yè)減排措施：執(zhí)行重污染天氣應急預案、工業(yè)源應急減排清單確定的紅色預警減排措施。
（四）應急響應終止
預警解除后，應急響應自動終止。
（五）信息報送
預警信息發(fā)布4小時內(nèi)，各成員單位將本次應對重污染天氣實施限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)和停工工地名單報區(qū)指揮部辦公室。
應急響應期間，區(qū)指揮部成員單位于每日14時前將應急措施落實情況報區(qū)指揮部辦公室，匯總后于當日16時前報區(qū)指揮部。
（六）總結評估
重污染天氣應急工作結束后，區(qū)指揮部成員單位要在應急響應終止2個工作日內(nèi)對重污染天氣應急狀況進行總結、評估，并將應急響應評估報告報送區(qū)指揮部。評估報告應包括重污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在突出問題，提出改進措施等。
區(qū)指揮部要根據(jù)重污染天氣應急情況和有關要求，及時完善重污染天氣應急工作機制，強化監(jiān)督管理措施，確保各項應急措施落實到位，發(fā)揮應急工作“削峰降頻”作用，切實減少重污染天氣影響。
（七）信息公開
1.應急預案發(fā)布
應急預案進行修訂或應急減排清單進行調整的，要按照國家、省、市規(guī)定的時間完成并向社會公布。
2.預警信息公開
（1）公開的內(nèi)容
預警期間信息公開的內(nèi)容主要包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數(shù)據(jù)、重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
（2）公開的形式
通過報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體渠道，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。新聞媒體、電信運營商應按照當?shù)卣蝾A警發(fā)布部門要求，及時向社會公開發(fā)布預警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預報預警信息。
（3）公開的組織
區(qū)指揮部負責全區(qū)重污染天氣應急信息公開，各級宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
（4）公開的時間
在重污染應急啟動期間，應適時公開環(huán)境空氣質量狀況、應急工作進展情況等信息，通過各種媒體平臺不斷進行發(fā)布。
四、應急保障
（一）經(jīng)費保障
財政金融局要加大重污染天氣應對資金投入力度，將重污染天氣應急所需資金按規(guī)定程序列入預算，為重污染天氣應急處置、監(jiān)督檢查，以及應急基礎設施建設、運行和維護，應急技術支持等各項工作提供資金保障。
（二）物資保障
各有關部門應根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。
（三）通信與信息保障
建立重污染天氣應急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通，保證應急信息和指令的及時有效傳達。
（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
組織醫(yī)療衛(wèi)生單位按照應急預案做好重污染天氣疾病突發(fā)患者的診治工作，確保應急狀態(tài)下相關醫(yī)務人員和醫(yī)療設備、物資等及時到位。建立健全重污染天氣相關醫(yī)療物資儲備與應急調配機制。
五、監(jiān)督管理
（一）預案演練
定期組織應急預案演練，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后要及時進行總結評估，提出改進建議，完善應急措施和機制。在每年的冬季采暖期之前開展一次應急演練。
（二）宣教培訓
1.宣傳教育
黨政辦公室負責預警條件下應急宣傳，全面宣傳重污染天氣預警信息和應急響應措施，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關切，動員社會參與，營造良好的輿論氛圍。
2.應急培訓
建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織各成員單位開展預案的解讀培訓，明確各自的職責；區(qū)指揮部成員單位對各自職責的落實和監(jiān)管方式進行培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關企事業(yè)單位對各自所需落實的應急措施進行技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。
（三）責任追究
加大重污染天氣應急期間工業(yè)源、移動源和揚塵源等減排措施的監(jiān)管力度。加大對區(qū)指揮部成員單位履職情況的監(jiān)督，對違紀違規(guī)、失職瀆職行為進行嚴肅查處。相關職能部門加強對企事業(yè)單位應急措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯、不落實應急減排措施的企業(yè)，依法責令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法嚴格追究法律責任。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、保障類工業(yè)企業(yè)和重點建設工程等，未達到相應要求的，按規(guī)定對環(huán)保績效降級處理或移出保障類清單。
六、附則
（一）預案修訂
根據(jù)上級重污染天氣應急工作部署、重污染天氣應急預案的
調整以及本預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題等情況，區(qū)指揮部辦公室
負責對本預案適時進行修訂和完善，并經(jīng)管委批準后執(zhí)行。
（二）預案解釋
本預案由威海市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)區(qū)分局負責解釋。
（三）發(fā)布實施
本預案自發(fā)布之日起施行，2023年10月18日印發(fā)的《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急預案》（經(jīng)技區(qū)黨政辦發(fā)〔2023〕32號）同時廢止。
關于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急預案》的通知.pdf
關于印發(fā)《威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重污染天氣應急預案》的通知.doc